根据区委统一部署，2022年10月至12月，二届区委第四轮巡察一组对秦灶街道及下辖10个村（社区）开展了为期2个月的集中巡察。2023年3月6日，巡察组向秦灶街道及下辖10个村（社区）反馈了巡察情况。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

1.关于“贯彻落实上级重大决策部署聚力不够，站位不够高”问题。

整改情况：（1）街道上下全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，不断提升理论素养，增强“四个意识、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。对照巡察反馈问题清单，全面查摆街道党工委近5年来在贯彻落实上级各项重大决策部署中存在的偏差、短板和缺项，及时补课，不折不扣落实上级各项决策部署。（2）不断锤炼调查研究基本功，结合全党开展的大兴调查研究工作部署，制定街道实施方案，突出目标导向、深入基层一线，聚焦重点难点，进一步研究基层实际情况和具体问题，形成调研报告。（3）对照区委区政府“四个年”行动目标，结合街道实际，研究制定了年度重点工作任务书，对标先进补短板，全面统筹抓发展。2月底，召开年度重点工作任务部署会议，高标准推进各项具体工作落地见效。（4）围绕征收搬迁、城市建设等薄弱环节攻坚。一季度，共完成3户民居、4家非居签约，完成7XW03、7XW29两个地块扫尾任务，完成北兴园老小区改造任务，整治安全隐患8处，完成城镇燃气整治，完成10家公建庭院整治，完成秦灶新村入户门安装，完成汇通公寓改造网上申报，一季度崇川区高质量发展考核中，城市更新、城市建设排名位列街道二组第二，夺得3面流动红旗。

2.关于“党工委统筹全局定力不足，班子整体合力和战斗力不够强”问题。

整改情况：（1）组织班子成员认真学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规，新修订《内部管理制度汇编》明确界定了党工委会、党政联席会、书记办公会或主任办公会议事决策范围，从法规制度上确保“三重一大”事务必须由党工委会议集体讨论决定，确保党工委核心领导作用充分发挥。（2）3月23日，街道党工委组织召开巡察整改工作专题民主生活会，每名班子成员深入对照检查、查摆问题，从自身找原因并提出解决问题的思路对策，书记代表班子进行对照检查，带头进行自我批评，每名党政领导结合分工逐一发言，重点围绕巡察反馈的18条问题，认真查不足、深入找原因，并提出了相应整改措施。（3）进一步优化领导干部职责分工，制定完善了2023年党政领导责任清单和年度重点工作任务书，重点针对领导力量相对薄弱的国有资产管理工作，明确一名副主任专门负责，有效促进了资产资源盘活。5月份，在通盘考虑、全面衡量、充分考察基础上，对街道及下辖村（社区）进行了人事调整，共提拔10名，重用4名，岗位交流42名，有效激活了干部队伍干事创业活力。（4）进一步加强班子成员教育管理。严格落实谈心谈话制度，每周召开交班会，每月召开工作例会，及时查漏补缺，点评不足，明确努力方向；每季讲评条线工作完成情况，并由党政领导进行述职述廉述安；每半年检查分管领导清单落实情况，保证各项工作有人抓、效率高、能闭环。（5）督促党政领导加强对分管条线人员的教育管理，按照挂钩蹲村联络制度，党政领导深入一线进行调研，面对面帮助基层解决实际问题。半年来，党政领导开展各类谈心谈话160余次。

3.关于“执行“三重一大”事项决策机制不规范”问题。

整改情况：（1）进一步修订完善了《秦灶街道“三重一大”事项决策议事规则》，规范党工委会、党政联席会等议事流程，严格执行“酝酿决策、集体决策、执行决策”议事决策程序，确保决策过程科学民主。（2）组织党政领导认真学习街道《内部制度汇编》，使大家精准掌握并落实《党工委议事规则》《“三重一大”事项决策议事规则》等规定要求。（3）认真落实新修订的《秦灶街道财政财务管理制度》，严格执行街道经费报备、审批、支出相关流程和制度，坚持支出有预算，开支有标准，审批按程序。严控大额经费支出，做到不经党工委会集体讨论决策，一律不予报批。（4）上半年，在干部调整、重大经费使用上，3次主动向区纪委报备。

4.关于“意识形态工作抓而不实，舆情管控不力”问题。

整改情况：（1）认真履行党工委主体责任，书记带头履行“第一责任人”职责，班子成员各负其责，将意识形态工作纳入“一岗双责”清单，上半年共专题研究意识形态工作2次。把意识形态工作与党建工作紧密结合，召开了年度党建政法工作会议，科学部署、统筹推进。（2）加强阵地建设，确保意识形态正确导向。加强通衢秦灶微信公众号管理，每日更新推送相关信息，广泛开展思想理论宣传教育，深入解读党和国家政策方针，及时宣传党中央及省、市、区委重大决策部署。（3）把意识形态学习纳入干部培训计划，依托一月一课《“秦”学大讲堂》，结合党务培训、干部轮训，邀请专家进行授课，加强党员领导干部学习教育，增强做好意识形态工作的思想自觉、行动自觉，增强意识形态工作队伍能力水平，创新工作方式方法，营造良好的意识形态工作氛围。（4）落实专人负责网络意识形态工作，建立舆情信息员队伍，落实舆情信息值班制度，6月1日，针对徐某在微信群的不当言论，纪工委对其运用“第一种形态”进行了提醒谈话。

5.关于“学风不够端正，理论联系实际不紧密”问题。

整改情况：（1）严格落实《党工委理论学习中心组学习实施细则》，按照区委要求，科学制定《2023年党工委理论学习中心组专题学习计划》，截至目前，中心组已开展5次学习会、2次研讨会，每次学习均做到有方案、有材料、有记录。（2）中心组成员人人制订学习计划和目标，并由专人做好记录，建立档案，规范记录，杜绝错记、书写潦草、流于形式等问题。（3）把理论学习与专题调研结合起来，学用结合，着力解决实际问题，班子成员根据工作职责，制定个人调研计划，确定重点选题，领导班子成员每年必须完成l至2篇调研报告。

6.关于“抓党建工作责任意识不强，基层建设基础薄弱”问题。

整改情况：（1）组织召开党建工作专题会议，下发《2023年度党建工作要点》，分解任务，明确标准，强化责任；结合每月例会，通过多种形式加强对党建工作指导和督查。项目化推进基层党建书记项目，并指导各社区（村）重点围绕乡村振兴、基层治理、为民服务等方向选题，本年度共有11个基层党建“书记项目”成功立项。（2）加大对村（社区）党建工作指导力度，建立“1+2”模式，即1名党群办工作人员挂钩2个村（社区），围绕“业务精、活动多、品牌亮”目标，通过实地调研、微信连线、座谈交流等形式开展业务指导。严格落实党员领导干部双重组织生活制度，执行领导干部挂钩联系村（社区）制度，要求班子成员结合即将开展的主题教育，深入基层一线开展调查研究。（3）严格落实“三会一课”、主题党日、谈心谈话、组织生活会、民主评议党员等制度，编制下发《基层党的组织生活规范化记录清单》，开展党支部“创达标、争示范”“主题党日跟我学”等活动，大力开展评比表彰；一季度，评选出星级网格党支部5个、优秀网格党支部书记5名。（4）强化创新意识，聚力打造“过得硬”、“叫得响”党建品牌。围绕“红色成长”、“专业发展”、“精细服务”三个主旨，组织开展社区社会组织联合会成立暨群众敢首创主题活动，完成民安花苑社区“红社小铺”党建阵地打造。举办在职党员“领跑再出发政企齐奋进”主题党日示范活动，持续推进党建引领基层治理，深化在职党员社区报到工作。联合市北高新成立“芯创产业链”党建联盟，合力打造集党群服务、人才服务、政策咨询、项目入驻、物业服务、红色代办为一体的“芯创梧桐”党群服务中心。制定《“芯”创梧桐党群服务中心2023年活动计划》。目前，中心硬装已完成、软装正在推进中。对“好盈.红立方”党群工作站运行状况进行实地调研，拿出了提优方案，安排相应党建活动，发挥好阵地作用。

7.关于“干部选拔任用欠规范，综合管理手段不健全”问题。

整改情况：（1）强化组织人事干部培训教育，定期开展交流学习活动，严格执行干部任前职数预审制度，对人选资格条件进行认真核对，切实做到执行标准和履行程序不走样。严格落实中层干部方案备案和职数预审工作，干部职数预审未通过前，一律不启动推荐考察程序。对新提拔或交流变动干部，均做到任职前找谈，并作出履职承诺。（2）认真做好干部选拔任用全程纪实，落实好“凡提必核”选任要求，规范做好干部任免审批表、考察材料、公示、发文等程序内容，并将相关材料及时归档。党工委会议讨论干部任免事项时，安排专人记录，并对参会人员讨论、会议表决等情况进行如实记录，并落实签字制度。（3）加强干部思想教育和廉政教育，依托“秦学大讲堂”和年轻干部“星火训练营”载体，定期组织教育培训，落实对年轻干部的日常教育管理。开设“党务微课堂”和“主题党日红色课表”公众号专栏，打造党员干部教育培训掌上课堂。截至目前，已开办“秦学大讲堂”6期、发布“党务微课堂”60期、主题党日“红色课表”5期。（4）贯彻落实20字“好干部”标准，大力践行“三项机制”工作要求，优先选拔在重要条线、艰苦岗位上干出实绩的好干部。加大对不适宜担任现职岗位干部调整力度，对不作为干部坚决做出“下”的处理。上半年，街道党工委严格按照规范程序，提拔中层正职1名，中层副职2名。对3名不适合岗位需求的干部进行了组织调整。（5）注重加强对干部的关心关爱，定期举办年轻干部素质拓展训练活动、评比“紫琅标兵季度之星”、开展常态化谈心谈话，提高年轻干部的岗位认同感。成立秦灶街道“星火‘悦’读厅”，举办“青话敢为”年轻干部读书分享会，展现年轻干部“争做紫琅标兵”的精神风貌。

8.关于“抓村级干部队伍建设不力，后备力量不足”问题。

整改情况：（1）组织各村（社区）书记、党务副书记赴苏州实地学习城市基层党建工作经验。围绕基层治理重点热点课题，组织开展“秦学大讲堂”暨“一月一课”活动6期。组织4个村党总支书记参加全国村党组织书记视频培训班，提升村党组织书记综合素质。（2）加大村（社区）“两委”后备干部培养力度，深化“星火训练营”年轻干部培养工程，分7批次选派14名村（社区）工作者赴苏州狮山街道跟班学习1个月。（3）加大干部日常综合考察，安排优秀苗子到专业性强的岗位着力培养，5月份，街道党工委经过分析研判和动议、民主推荐、考察等程序，提拔村（社区）党组织书记2名，提拔B岗人员1名，C岗人员4名，补齐了经管员、党务干部青黄不接短板。

9.关于“组织生活制度落实不严不实，流于形式”问题。

整改情况：（1）严格落实党员领导干部民主生活会制度，做实征求意见、谈心交心、对照检查、批评和自我批评、整改落实等工作。对班子成员个人发言提纲、批评意见清单等认真审核，确保查摆问题深刻、批评意见中肯、查摆问题精准。（2）制定下发《关于召开年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的通知》，细化组织学习、谈心谈话、对照检查、召开党（总）支委会和党员大会等工作方法步骤，进一步明确具体规定和流程。（3）坚持时间服从质量，预留足够时间，督促班子成员自觉以党员身份参加所在支部组织生活会和民主评议，带头开展批评与自我批评，加强对联系村（社区）组织生活会的指导，及时发现问题、校准偏差，确保组织生活会规范召开。

10.关于“贯彻落实‘乡村振兴’战略有偏差，民生服务质量不高”问题。

整改情况：（1）一是在落实“乡村振兴”战略方面。加强对农村集体“三资”的监督管理，把好村级支出审核关；调整完善“三资”管理网络版系统，巩固清产核资成果，确保村组资产保值增值。加强“农村产权交易平台”建设，村组资产资源出租发包均需通过平台进行交易，做到应进必进。鼓励现有土地资产盘活，街道5次召开专题会议对闲置农村土地盘活进行研究，提出种植中草药、麦冬草等方案，组织人员赴如皋、御福源等企业学习，已经初步形成“林间套种”方案，预计下半年可以实施。（2）在巩固提升精准扶贫工作方面。以困难群体就业创业为重点，加大帮扶力度，上半年，共组织发动辖区企业参加各类招聘会10余场，为求职者推荐优质岗位500多个。完成失业登记3500人次，其中3360人实现再就业，就业率达96%。认定就业困难人员609人，申领和享受灵活社保补贴530人次。实现城镇新增就业1128人，新引进高校毕业生880人。针对就业困难人员，采取“一对一”形式成功帮扶144人，安置公益性岗位6人，开展职业技能培训835人。一次性留工培训补贴审核70家。新增精准创业扶持人员248人，创业带动就业人员458人，3人享受创业扶持政策，发放4万元；帮助5人贷款75万元。（3）在民生投入方面。全力推进费桥村、西安桥村阵地建设，两个单位新村部均已投入使用，苏阳社区新党群服务中心建设已进入招标程序。每个平台均按照“七室一厅一广场”功能布局。街道10个村（社区），新建村级综合服务平台3个，各村（社区）依托平台培训教育基层党员1.2万人次，开展文化活动30万人次，办理便民服务事项0.9万件。（4）在尊老金等各类救济救助资金发放方面。严格落实申报审核7个步骤，强化人口信息比对，建立民政与村居申报共享机制；每半年组织核查，确保尊老金发放到位到人到卡，进一步兜牢特殊困难群体。（5）在河道整治方面。3月份以来，重新修订《2023年度“五位一体”外包考核细则》，专门安排3名专职巡查员对农路、河道及主次干道日常管护进行常态化巡查，确保每周覆盖辖区一遍，发现问题随时交办第三方落实整改，将考核结果与第三方季度经费结算挂钩，倒逼其提升管护标准。东大河界河整治工程已实施完成，并建立完善了与通州区协商共管机制。目前辖区大环境状况明显改善，居民满意度高，在区组织的双周考核中4次取得第一，“五位一体”保洁质量提升明显。（6）在解决开发抛荒地块杂草丛生、偷排偷倒问题方面。切实加强已移交拆迁地块管理，组织力量对八里庙市场周边、永怡路沿线拆迁地块进行清理，复耕30余亩耕地交由居民自行耕种。加大巡查力度，做到垃圾偷倒早发现，西安桥等村发动村民进行夜间巡查看护，多次现场抓获偷倒人员，形成了较强震慑效应，垃圾偷倒现象得到有效遏制。（7）在卫生环境整治方面。通过不定期约谈各市场管理负责人，明确市场管理要求，协调市场主体新增保洁员，市场内部乱堆放等问题逐步减少；新城市场周边新建电瓶车临时停车点近100米，有效缓解停车难问题。严格落实“铺前三包”制度，通过城管队员不间断督促检查，促进卫生标准提高；在交警的协助下，对市场周边拥堵路段进行疏导，规范引导机动车辆停放。

11.关于“处理群众矛盾不积极不彻底”问题。

整改情况：（1）研究制定了《秦灶街道信访联席会议制度》、《秦灶街道信访维稳工作机制》，每半月召开一次信访联席会，今年累计化解17件，其中2022年崇川区信访联席办交办信访积案池案件3件，累计化解2023年信访积案池5件，化解率达83.33%，积案化解成效明显。

12.关于“‘四风’问题禁而未绝”问题。

整改情况：（1）驰而不息狠抓作风建设，街道提出“六个年”行动目标，继续将作风建设纳入整体部署，制定下发《持续推进“作风建设提升年”活动实施方案》；继续深入贯彻《崇川区干部作风建设“五防止”规定》，狠刹“应付”“拖拉”“推诿”等歪风邪气。上半年针对信访、巡河和会风会纪方面出现的问题，共函询8人，问责1人，运用“第一种形态”处理5人，积极倡导“开门办公”，一般性工作场所严禁上班时间关门，主动接受监督，认真接待来访办事群众。（2）扎实开展村务监督委员会培训，5月上旬，制定下发《村（居）务监督委员会培训手册》，并开展了为期2天的业务培训，专门邀请民政局领导为基层监委会主任及委员进行授课，帮助大家明确职责要求和相关制度规范；结合季度考核，对监委员工作开展及村务公开情况进行检查，及时纠正工作偏差；下一步还将完善制度章程，加强常态化检查指导，并将监委会履责情况纳入考核。（3）针对网格化管理抓而不实问题，街道创新建立网格（邻里）服务管理事项准入机制，通过“一制两单”，厘清网格（邻里）职责边界，有效防止网格（邻里）事项“泛泛化”“随意化”。着力打通晋升渠道，择优选拔7名网格员进入后备村（社区）干部队伍，激发网格员工作热情，为基层力量“增后劲”。优化调整各村（社区）微网格及微网格员，将464个微网格缩减至383个，推动微网格和邻里无缝衔接、融合融优，有效提高居民知晓率和满意率。加强网格员学习培训。每季度开设网格员实务能力培训班，通过政策法规、业务知识、职业道德等专题培训，不断提高网格员素质能力，为基层社会治理工作夯实基础，打通为民服务“最后一米”。（4）党工委牢固树立“过紧日子”思想，修订出台《厉行节约反对浪费五项制度》，进一步规范了会议文件、公务接待、用电用水等细节要求，纪工委每季度对办公消费、大项投入类经费严格督查。

13.关于“国有经营性资产、资源管理不严不实”问题。

整改情况：（1）严格按照“资源资产盘活年”要求，出台《经营性国有资产租赁管理方案》，委托评估公司对合同到期资产进行评估，为确定租金价格提供科学参考；对于闲置及到期资产以评估值为基准，委托第三方拍租公司开展公开竞租，并落实专人负责租金收取、台账保管等工作。（2）将除江海风情街之外的所有国有资产收回街道自主管理，同时对江海风情街第三方管理单位承租户签订的合同进行全面检查，委托法律顾问对国有资产租赁合同内容和订立全流程进行把关，避免法律风险。（3）及时调整街道国有资产领导小组组成人员，全面梳理监管单位底册，5月份组织安全专家对承租单位进行了一轮安全生产大检查，消除风险隐患524个；（4）对目前闲置国有资产制作电子招租手册，积极向社会推介。建立完善了国有经营性资产租金收缴机制，对未及时缴纳租金的，通过发放催缴通知单、律师函、约谈等形式做好督促，对仍不缴租的，通过法律途径追欠。

14.关于“农村集体‘三资’管理不规范”问题。

整改情况：（1）严格规范农村财务管理。启用了全省统一的“三资”监管系统。（2）规范大额农村集体资金向外投资管理。根据区政府统一安排，秦灶街道将农村集体资金通过银行分别委托放款给区属国有资产经营有限公司等三家国有公司。（3）进一步加大对村组集体监管力度，充分发挥街道农经站工作指导力度。（4）严格规范资源资产的发包、租赁，加大租金收取力度。（5）预决算制度严格执行。农经站要求各村（社区）严格按照市、区文件规定编制收支预算，并将按照年初预算控制支出，确保不超支。

15.关于“工程项目管理不规范”问题。

整改情况：（1）修订《秦灶街道工程建设阳光体系实施办法》，协调各条线部门梳理工程建设、服务类合同，再次明确工程立项的责任主体，规范合同签订。（2）工程发包前，使用单位需开展前期论证并编制初步概算，由街道财政、城建等部门进行初审；工程立项后，严格执行预决算要求，杜绝出现超预开支情况；加强重大建设规划统筹，防止“化零为整”、工程拆分等问题发生。（3）对于可走简易程序的重大项目，城建办需明确将相关议题提交党政联席会审议通过后方可实行。

16.关于“财务管理混乱，财经纪律松弛。”问题。

整改情况：（1）进一步完善健全财务管理制度，按实设立账套，账务处理落实到人，及时处理会计业务并完成会计核算。南通秦灶城市建设开发有限公司已划归南通市崇川城市建设发展（集团）有限公司全面管理，至3月底配合建发集团公司已收回支付宝账户全部资金。（2）进一步夯实会计基础工作，强化岗位职责与分工。加强内部控制与监管，形成完整的资金审批制度与程序，不符合要求的票据坚决退回，不拨人情款。（3）进一步加强财经纪律执行力。财务审核严格把关，加强对社区经济业务审查，发现存在违规情况及时制止或通报街道相关部门处理。

17.关于“落实全面从严治党‘两个责任’不到位”问题。

整改情况：（1）进一步强化党工委落实全面从严治党主体责任。一季度，党工委、纪工委及每个班子成员认真详细制定了年度从严治党责任清单，党工委书记亲自对清单内容逐人逐条把关，并提交党工委会最终审定；落实每季度述廉要求，班子成员认真对照清单汇报从严治党履职情况，书记对存在问题逐人讲评；年底将对班子成员述职述廉报告进行认真审核，对只讲成绩不讲问题的，及时批评纠正。（2）进一步提高纪工委监督执纪水平。积极参加纪检干部集中教育整改和业务培训，不断提升纪检干部斗争意识和业务能力；充分运用巡察反馈、日常督查、信访举访等渠道，挖掘案源线索，上半年，已立案3起，处理4人次，2人受到党内警告，2人政务警告，运用第一种形态处理11人次。（3）进一步推进“三不”机制。注重惩防并举。5月以来，街道上下共组织开展党风廉政专题学习教育16次，交流发言100余人次，开展各级各类警示教育活动4场次，受教育300人次，组织家风教育活动2场次，开展廉洁家访16人次。落实“三个区分开来”，今年为3名干部进行澄清正名，并先后对去年受到处分的3名同志进行回访教育，切实为党员干部卸包袱、松手脚、鼓干劲，营造“四敢”浓厚氛围。

18.关于“落实巡察发现问题的整改不实，标准不高”问题。

整改情况：（1）进一步提高政治站位抓整改，对反馈问题照单全收、真抓实改。针对党建工作基础薄弱、“主体责任”落实不够到位、监督责任落实不够有力等9个方面的问题，逐条对照，进一步完善制度规范、细化责任分工，不断巩固提升党工委把方面、议大事、抓决策的能力水平。（2）始终聚力抓基层、打基础，切实加强对基层一线的工作指导。已根据此次巡察对10个单位反馈的不同问题，由挂钩领导牵头，制定了相应的整改方案，做到因情施策、对症下药，针对不同单位的薄弱单项，指定相应部门定期跟踪整改进度及效果。目前，西安桥等村居干部配备已基本到位、待开发地块长期抛荒闲置的问题已落实相应措施，基层“三会一课”制度不到位的问题已由党群部门拿出指导意见。（3）3月份以来，每月例会听取各单位问题整改情况汇报，并针对重难点问题把脉会诊，运用讲评机制表扬先进，鞭策后进，通过培训提高、相互观摩、结对帮带等方法，进一步促进问题整改。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0513--89062616；电子邮箱765030350@qq.com。

党组（党委）主要负责人签字：宋卫兵