一、规划概述
规划名称：江苏省南通港闸经济开发区开发建设规划（2024-2035）
规划范围：江苏省南通港闸经济开发区分为东区和西区，其中西区用地面积约10.18平方公里，规划范围东至通吕运河、江海大道，南至长江边，西至芦泾河，北至深南路；东区用地面积约0.80平方公里，规划范围东至国强路，西至秦刘河，南至江海大道，北至秦灶河。
规划期限：本次规划期限为2024-2035年。
产业定位：规划西区主导产业定位为智能装备制造、现代纺织、新材料、船舶制造。东区不再发展工业。
基础设施规划：
①给水工程规划：规划区水源为长江原水，实行区域联合供水，港闸经济开发区通过狼山水厂、崇海水厂、李港水厂（待建）输水管联网供水。开发区给水干管呈环状布置，充分利用现状给水管网，沿长江北路向西、江海大道向北新建DN1000的给水主干管，完善供水系统，确保供水安全可靠。
②排水工程规划：规划排水体制采用雨污分流制，雨水就近排入水体，污水集中处理排放。规划范围属港闸污水收集片区，区内生活污水全部送至东港污水处理厂集中处理。开发区现状企业、新建企业工业废水，根据《江苏省工业废水与生活污水分质处理工作推进方案》（苏环办〔2023〕144号）、《江苏省地表水氟化物污染治理工作方案（2023-2025年）》（苏污防攻坚指办〔2023〕2号）等文件评估后需接管至工业污水处理厂的，依托区外规划新建的生命健康产业园工业污水处理厂集中处理。
③雨水工程规划：道路实现雨水管道全覆盖。雨水管道就近、分散、重力流排入规划四级及以上河道。道路雨水管兼顾道路两侧地块排水，为将来的开发利用预留雨水排放通道。规划新建雨水管管径在d400-d1500毫米之间。
④供电工程规划：规划保留现状110KV永兴变电站，规划新建1座220KV芦泾变电站。
⑤燃气工程规划：天然气高压管线由南通的刘桥门站经由沈海高速、通京大道至港闸片区，经高-中压调压站，调成中压（A）管道供应居民、公建和工业用户使用。区内燃气中压主干管网主要沿江海大道、城北大道、永兴大道、长泰路、永和路、深南路、黄海路等城市快速路、主次干路成环布置，保证供气安全。
⑥供热工程规划：规划保留区外现状天生港电厂和华能南通电厂，新增江苏南通电厂热源点，规划新建西部供热片区热电联产项目（选址暂未确定）。供热管网铺设到位前，区内企业可使用清洁能源自建锅炉。
二、环境质量现状
（1）环境空气：根据《南通市生态环境状况公报（2024年）》和南通市紫琅学院监测站2024年连续1年的监测数据，开发区所在区域2024年为大气达标区。
根据状补充监测结果，监测期间氟化物满足《环境空气质量标准》（GB 3095-2012）二级标准；硫化氢、氨、甲苯、二甲苯、氯化氢、硫酸雾满足《环境影响评价技术导则 大气环境》（HJ 2.2-2018）附录D其他污染物空气质量浓度参考限值；非甲烷总烃满足《大气污染物综合排放标准详解》中计算非甲烷总烃排放量标准时使用的环境质量标准值。
（2）地表水环境：根据地表水环境质量现状监测结果，监测期间长江通吕运河、芦泾河等河道各监测断面环境质量满足《地表水环境质量标准》（GB 3838-2002）相关水质标准要求。
（3）声环境：根据声环境质量现状监测结果，监测期间各监测点位的昼间、夜间噪声监测值均符合《声环境质量标准》（GB 3096-2008）中相应声环境功能区标准限值要求。
（4）振动：根据振动环境质量现状监测结果，监测期间各监测点位的昼间、夜间振动监测值均符合《城市区域环境振动标准》（GB 10070-88）中相应振动环境功能区标准限值要求。
（5）地下水环境：根据地下水环境质量现状监测结果，监测期间各监测点因子总体可达到《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）IV类标准要求。
（6）土壤环境：根据土壤环境质量现状监测结果，监测期间所有监测点位各项指标监测值均低于《土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB36600-2018）中第一类、第二类用地的筛选值。
（7）底泥：根据底泥环境现状监测结果，所测各项监测项目均满足《土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB15618-2018）中对应土壤污染筛选值要求。
三、环境影响预测结论
（1）大气环境：规划期末园区主要大气污染物SO2、NO2、PM10、PM2.5的保证率日平均质量浓度和年平均质量浓度均符合二类区环境质量标准；特征污染物VOCs、氨、硫化氢、氯化氢、硫酸雾、甲苯、二甲苯等叠加后的短期浓度均符合相关环境质量标准，区域环境影响可接受。
（2）地表水环境：从水量、水质角度分析，规划区产生的污废水具备接管可行性。通过外排水环境影响分析可知，规划区域新增废水正常排放的条件下，不会改变东港污水处理厂和生命健康产业园污水处理厂排口所在河道的环境功能。因此，规划区域发展过程中废水正常排放时，对地表水环境影响较小。
（3）地下水环境：正常情况下，在采取分区域防渗后，入区企业生产及生活污水不会对区内地下水水质造成影响。通过典型情景地下水环境影响预测，在某企业污水处理池防渗层发生开裂、老化等现象造成污水在无防渗条件的情况下（非正常工况），会在厂区及周边一定范围内污染地下水。
（4）声环境：根据声环境影响预测结果，园区规划末期声环境质量可满足功能区要求，园区应采取优化布局，加强对交通、工业生产、施工等噪声源的控制和监督等措施预防声环境污染，保证对区内声环境功能影响较小。
（5）土壤环境：园区建成后，区内工业企业在正常情况下对土壤环境基本无影响。只有当区内企业所使用的有毒有害原辅材料发生泄漏的情况下对泄漏点附近的土壤造成一定的影响，但是一般对周边的表层土壤影响很小。危废暂存设施利用防渗结构阻止渗滤液中的污染物向周边土壤环境中迁移，正常情况下对周边土壤影响较小。在园区对固体废物临时堆放场所和运输途径严格管理，并做好区内总体绿化工作的前提下，园区建设对土壤环境影响较小。
（6）生态环境：随着园区开发程度的加强，将对区域生态环境造成一定影响，后续发展过程中通过合理地规划与建设能在很大程度上减轻生态环境的不利影响，基本维持生态环境质量。
（7）环境风险评价：园区主要风险事故的类型是危险物质泄漏、火灾、污水处理设施废水事故排放等，工业园区在本轮规划建设过程中需提升事故状态的应急响应能力，必须加强事故防范，杜绝事故发生。一旦发生环境风险事故，必须在最短时间内采取应急措施，以尽可能降低对人员的伤害，控制事故影响程度。
四、环境影响评价初步结论
江苏省南通港闸经济开发区规划与上层位区域发展规划、产业政策、生态环保相关规划、政策及方案基本相协调，规划配套基础设施完善，能够满足园区发展需求，规划实施对区域环境产生的影响有限，从环境保护的角度分析，在严格落实本报告提出的污染防治措施、风险防范措施、规划优化调整建议等前提下，影响在可接受的范围内，不会降低区域环境功能，园区依据本轮规划发展具备环境可行性。
五、征求公众意见的主要事项
规划的实施将会对周边环境带来一定的环境影响，为使规划实施过程中对环境的影响降到最低程度，特此公告征询可能受到江苏省南通港闸经济开发区发展影响的区内及周边地区的居民及企事业单位的职工对《江苏省南通港闸经济开发区开发建设规划（2024-2035）环境影响报告书》有关环境保护工作的意见和建议。主要征询内容如下：
（1）公众对该规划的主要态度，持赞同或反对的意见（如反对请简要说明理由）；
（2）认为规划实施所在地现有的主要环境问题；
（3）公众认为江苏省南通港闸经济开发区功能定位、布局是否合理等（如不合理，请注明原因）；
（4）规划主要的环境影响及希望以何种方式减缓规划产生的环境影响；
（5）其他建议和要求等。提出意见的公众请留姓名、详细联系方式。
六、公众提出意见的方式和渠道
在本次信息公示后10个工作日内，公众可通过填写公众意见表（见附件），向规划实施单位或评价单位指定的地址发送电子邮件、传真、信函或者面谈等方式，提出关于该规划建设及环评工作的意见看法。请公众在发表意见的同时尽量提供详尽的联系方式，以便及时收到相关的反馈信息。
七、规划实施单位和评价单位名称及联系方式
（1）规划实施单位名称及联系方式
规划实施单位：江苏省南通港闸经济开发区管理委员会
联系地址：南通港闸经济开发区
联系人：陈科
联系电话：0513-85609338
（2）承担环境影响评价工作单位名称及联系方式
规划环评单位：南京大学环境规划设计研究院集团股份公司
联系地址：南京市鼓楼区金银街16号
联系人：刘工
联系电话：025-83686095
电子邮箱：ytliu@njuae.cn
八、公示时间
本公示发布后的10个工作日内。