根据区委统一部署，2022年2月16日至3月16日，区委第四巡察组对区委编办（区事业单位登记管理局）承担法律法规实施职能、行使行政管理职权开展了专项巡察。4月27日，巡察组向区委编办（区事业单位登记管理局）反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况报告予以公布。

1.关于“对学习习近平法治思想重大意义认识不够深刻到位”问题的整改。

整改结果及成效：强化理论武装，将习近平总书记关于全面依法治国系列重要讲话精神、《习近平法治思想学习纲要》纳入区委编办机关理论学习中心组学习计划，提高理论水平和依法执政能力。建立“科长领学、全员参学”的常态化学习制度，利用周例会、学习沙龙组织集中研学《中国共产党机构编制工作条例》《事业单位登记管理暂行条例》等机构编制管理法律法规和政策规定，加强机关全体同志的政治建设和思想建设。今年以来，主持召开机关理论中心组学习（扩大）会8次，支部“三会一课”8次，带头交流学习心得，结合机构编制工作实际，注重发言研讨，做好学习总结，确保学习有质量、有讨论、有效果。

2.关于“‘一把手’和领导班子法治思维和依法行政意识不够强”问题的整改。

整改结果及成效：（1）严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将依法行政工作纳入重要议事日程，先后组织召开室务会专题研究依法行政专项巡察整改工作。将提高依法行政水平纳入《崇川区2022年机构编制工作要点》，实施机构编制法定化工程，将法治建设与全区机构编制“5820”工程同推进、同督促、同考核，做到常研究、常讨论、常部署。（2）常态化开展机构编制政策法规学习宣传，深入贯彻落实《中国共产党机构编制工作条例》、省《实施办法》和市《实施细则》，抓住领导干部这个“关键少数”，推动《条例》和《实施办法》纳入各部门各单位党（工）委（党组）理论学习中心组学习内容。举办2022年崇川区机构编制系统干部能力提升暨事业单位法定代表人培训班，40多家部门（单位）50人次参加培训。印发《机构编制政策法规文件选编（二）》，梳理中央、省、市、区机构编制条线政策法规24项，强化机构编制法治意识。（3）11人参加执法资格考试并成功申领执法证，配齐配全照相机、摄录仪等执法装备。制定《崇川区事业单位机构编制管理办法（试行）》等规范性文件，设立事业单位登记管理违规举报电话55081689和举报邮箱ccbb12310@163.com，并在区政府网站进行公示，进一步加强了事业单位登记监管工作。

3.关于“推动‘放管服’改革工作主动性不强”等问题的整改。

整改结果及成效：制定《事业单位登记信息化工作手册》，绘制事业单位登记流程图，明确7个步骤的操作、审核的材料种类、时间节点等。通过电话、微信、QQ等形式畅通沟通服务的渠道，目前全区所有事业单位的设立、变更、注销登记事项均实现全流程线上服务，最终只需跑一次即可成功办证。登记事项办结后立即制作公告，公告即时在江苏省机关赋码和事业单位登记管理网显示。

4.关于“对自身作为行政执法部门的性质定位认识不够清晰”问题的整改。

整改结果及成效：（1）制定《崇川区事业单位登记管理行政执法公示制度（试行）》《崇川区事业单位登记管理执法全过程记录制度（试行）》《崇川区事业单位登记管理重大执法决定法制审核制度（试行）》。严格执行行政执法“三项制度”，事业单位设立、变更、注销登记的有关事项在江苏机关赋码和事业单位登记管理系统实时公告（发证或缴证后当即制作公告，当场即可显示公示内容）。（2）制定《崇川区事业单位法人监管“双随机、一公开”抽查工作细则（试行）》，建立抽查对象名录库、执法检查人员名录库和随机抽查事项清单，按10%的比例抽查了23家事业单位，将抽查结果反馈各主管部门，并在区政府网站进行了公示。制定《崇川区事业单位信用等级评价工作实施方案》，建立事业单位信用等级评价联席办公制度，按规定公示评价结果。组织开展事业单位年度报告公示工作，确保年度报告及时规范完成。

5.关于“推动部门法治建设的着力点、关注点方向不够明确”问题的整改。

整改结果及成效：认真排查本单位行政执法关键点、薄弱点、风险点6条，制定《崇川区事业单位登记管理行政执法公示制度（试行）》《崇川区事业单位登记管理执法全过程记录制度（试行）》《崇川区事业单位登记管理重大执法决定法制审核制度（试行）》“三项制度”、《崇川区事业单位法人监管“双随机、一公开”抽查工作细则（试行）》《崇川区事业单位信用等级评价工作实施方案》等，完善《公示信息实地核查记录》《个别访谈记录》《列入异常名录通知书》等执法文书2套9份，将法治建设贯穿事业单位登记管理工作的全过程。

6.关于“依法履职、全面履职的意识不够强，存在应当履职而没有尽职的现象”问题的整改。

整改结果及成效：对于8家应注销登记未及时注销登记的事业单位逐个制定注销方案，做到“一事一案”，及时沟通，持续跟踪，目前已全部完成注销登记手续。同时，梳理排查今年以来办理的事业单位设立、变更、注销事项46件，均已在规定时限内办结。

7.关于“对于行政执法风险防范化解缺乏应有的重视，行政执法防范化解风险预案缺失”问题的整改。

整改结果及成效：开展关于行政执法风险防范化解领域相关知识的学习，研究制定行政执法防范化解风险预案，更新“双随机、一公开”执法检查人员名录库，健全舆情处置、网络安全事件处置等应急机制。

8.关于“在坚持以‘人民为中心’的发展思想，厚植为民情怀，坚持执法为民方面存在温差和落差”问题的整改。

整改结果及成效：深化公益类事业单位改革，聚焦“小散弱”问题，整合区市政和绿化管理局所属3家事业单位，撤销区菜市场管理处。对区土地开发利用综合推进服务中心等事业单位开展“三定”工作回头看，“双随机、一公开”抽查按照10%比例抽查23家事业单位，按规定开展事业单位信用等级评价及年度报告公示工作。对24家事业单位进行评估问效，切实强化事业单位的公益服务属性。

9.关于“行政执法监督机制不健全”问题的整改。

整改结果及成效：制定《崇川区事业单位机构编制管理办法（试行）》，进一步规范事业单位登记监管工作。建立事业单位登记许可协同联审流程，设立受理、审核、核准3个账号，制定《事业单位登记信息化工作手册》，绘制事业单位登记流程图，规范登记服务。行政检查时由2名及以上持证人员到达现场，出示执法证，如实做好现场相关记录并签名盖章，实现执法公正公开透明。

10.关于“主题教育活动中学习培训不够到位”问题的整改。

整改结果及成效：加强法律法规学习，梳理中央、省、市、区级政策法规、制度文件共24项，编印《机构编制政策法规文件选编（二）》。将平台线上学习和线下集体学习相结合，利用“周五一小时课堂”，围绕行政条线各类执法清单、事业单位“双随机、一公开”执法检查，组织全体执法人员学习《崇川区事业单位法人监管“双随机、一公开”抽查工作细则（试行）》等政策文件，组织全员参加业务小测验，督促全体同志学以致用。强化执法实务操作训练，将全体持证人员列入“双随机、一公开”执法检查人员名录库，每次每组随机选取2名同志参加检查，已抽查事业单位23家。

11.关于“整改提升举措落实不到位”问题的整改。

整改结果及成效：结合依法行政专项巡察专题民主生活会，深入剖析存在的问题及原因，有针对性地提出整改措施。聚焦区委“四个年”行动，组建服务企业、房屋征收攻坚等多支分队，当好助企纾困“首席服务员”，相关做法被交汇点、南通发布、崇川在线等多家媒体报道。围绕中心工作制定2022年区委编办“全域攻坚”行动清单5条、深化“结对共建”工作任务清单5项，通过合理布局机构设置、明确界定职责职能、科学核定人员编制，着力破解影响人民利益的难题，有效赋能基层治理，增强人民群众获得感幸福感安全感。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0513-55081689；电子邮箱：ccbb12310@163.com。