一、起草背景

为贯彻落实中央、省、市关于全面推进老旧小区改造的决策部署，进一步规范全区老旧小区改造工作机制，更好地保障崇川区“十四五”期间老旧小区改造工程顺利实施，根据《主城区老旧小区改造总体方案》、《崇川区老旧小区改造实施方案》等相关规定，结合区情实际，制定本实施意见。

二、主要内容

《意见》包含组织领导、方案规划设计、拆违拆破、工程管理、代建管理、财务管理、长效管理、考核激励等八个方面机制，实施流程分为年度计划制定，基础调查，意见征集，方案编制及审核，方案公示，立项审批，宣传发动，违建拆除，施工图设计、工程量清单编制及审核，项目招投标，施工许可审批，资金拨付，施工管理，竣工验收，工程结算和财务决算，长效管理等十六个步骤。该《意见》的核心内容主要为：

（一）明确权责划分

组织构架是推进老旧小区改造的重要保障。《意见》对各相关单位的工作职责做了进一步明确和细化，明确了每个步骤的具体工作流程、责任单位及协同单位，强化区级高位统筹指挥力量，充分发挥相关部门（单位）专业力量，共同推进老旧小区改造工作。

（二）合理制定方案

切实发挥属地管理优势，调研摸清现场条件，广泛征求居民改造愿望，积极动员群众参与，明确城镇老旧小区改造内容，合理制定改造方案，及时全面地公示内容，开放多元的反馈渠道，高效务实地开展方案修改，满足广大城镇居民的迫切期待。

（三）规范工作流程

全程实行代建制，积极推行科学、先进的工程项目管理模式，规范工程备案、施工公示、工材工序报验、合同履约考核、竣工验收等工程管理流程。发挥财政资金引导作用，建立完善的财务管理制度，严格落实控制概算、认质认价、工程结算和财务决算等措施。完善组织、激励、保障、问责等方面有效机制，提高工作效率。

（四）加强长效管理

坚持因地制宜、分类施策，积极推进老旧小区物业管理全覆盖，建立社区党组织领导，居委会、业主委员会、物业企业等多主体参与的老旧小区管理机制，共同维护老旧小区改造成果，促进改造后的小区实现自我管养。