一、编制背景

为了更好地贯彻上级有关文件要求、鼓励企业加大研发投入、提高自主创新能力，更快地做好两区合并后的政策衔接和工作接续，根据区委区政府对于做好区划调整期间政策衔接工作的要求，科技局编制了新版的区级科技政策《崇川区科技专项资金管理办法》《崇川区科技专项资金管理实施细则》。

二、编制依据

按照“互相补充、融合统一”的原则，对原崇川区的科技专项资金管理办法及管理实施细则、原港闸区科技发展专项资金进行了仔细梳理和融合，同时根据市级层面对于科技创新的最新要求，除原两区区级科技政策外，制定依据文件主要有《关于推进市区产业转型升级的若干政策意见》（通政发〔2018〕50号）、《市科技局贯彻落实关于<推进市区产业转型升级的若干政策意见>实施细则（试行）》（通科发〔2018〕136号）、《2020年科技创新型企业新增数考核细则》（通科成〔2020〕21号）等。

三、方案框架和内容

（一）《崇川区科技专项资金管理办法》

管理办法共有六章二十六条。第一章为总则，阐述了政策出台的意义，明确了科技专项资金的定义及使用原则。第二章为专项资金的支持范围和方式，明确了专项资金主要用于企业科技创新创业发展、双创载体建设、科技金融、科技成果转化、产学研合作、关键技术攻关、社会民生、开展科技创新活动，以及区委、区政府确定实施的其他科技创新工作；根据项目类别和实施主体的不同，支持方式分为立项资助类、科技奖补类两种。第三章为科技专项资金的管理部门和职责，区科技局负责专项资金使用与管理，区财政局负责专项资金审核拨付与监督。第四章为科技专项资金的使用和管理，明确了从预算编制到资金拨付的全流程要求，明确了项目承担单位的责任，并对立项补助类项目的科技专项资金使用范围作了界定。第五章为科技专项资金的监管和绩效评价，对项目承担单位资金管理、项目验收申请作出明确要求，明确了项目不能正常进行时的调整、终止机制以及免责机制。第六章为附则，明确了不重复奖励、企业迁出不奖励的情况，以及管理办法生效时间。

（二）《崇川区科技专项资金管理实施细则》

实施细则分为四大部分。第一部分是细则出台的背景。第二部分对申报主体条件进行了限制。第三部分资金使用方式是细则的重点，对立项资助类、科技奖补类两种支持方式作了说明；立项奖补类具体项目设置及要求由当年度的申报指南另行规定；科技奖补类细分为10个小类，包括创新型企业培育、企业研发奖励、产学研合作补助、技术转移奖补、科技金融、科技平台奖励、科技进步奖奖励、推进创新创业载体建设、创新创业大赛奖励、科技配套奖励，对每一小类的资助标准进行了明确。第四部分是补充说明，包括了兜底条款及细则生效时间的说明。

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