建议人：严国栋

关于建立区块链共享大数据发挥大作用的建议

当前，政府各部门、街道（镇）、村（社区）都会在平时的工作中采集信息，但大多是各自条线纵向联动，没能横向互动，很少做到共建、共享，造成重复劳动和工作效率低下。

区块链的本质是共享数据库，从中共中央政治局多次开会学习和习近平总书记的指示看已经获得了国家的高度认可。如能将基层村（社区）、街道（镇）动态数据的采集与推送、部门数据的抓取与交换、历史数据的整合与共享等方面形成一整套应用体系；真正实现跨平台（系统）、跨部门（层级）、跨区域的数据交换与共享，将能利用强大的数据库为经济发展、社会管理发挥极大的作用。

政府大数据建设的“前提”是数据资源从何而来？“难点”是分散在各部门业务系统中的数据怎么交换共享？“关键”是各类数据怎样为各级领导、各部门应用？如何为基层、社会服务？

一、数据统一共享

以区政府一级为单位建立统一的政府数据共享应用门户，实行统一数据标准、统一单点登录、统一报表采集、统一业务管理。把上级条线延伸到基层的相关系统以及政府有关部门的业务系统统一集合到一平台上，通过统一的电子政务专网，科学有序地进行数据的采集与报送。政府各部门、街道（镇）、社区（村）都在同一门户上单点登录、协同进行数据交换共享和资源共用。

二、接口智能重建

针对政府部分业务系统无法接口以及上级条线延伸到基层系统的协调难度大的问题，可采用已有的智能重建技术，实现大数据平台与各业务系统的对接。无需原系统源代码，无需协调各级部门进行系统接口，无需改变现行应用格局，只需通过常规密码，就能实现数据的抓取和推送，并且速度快、效率高、协调工作量小，能够快速布置，提高工作效率，且不影响各层级原有系统的安全。

三、数据采集推送

通过政府数据应用统一平台将政府有关部门以及上级条线延伸到基层的业务系统进行整合，社区（村）街道（镇）工作人员在统一平台上单点登录，按照现有的分工职能不变，协同有序地采集一次性录入各类动态数据；一键推送到各条线系统，按部门使用，按层级管理；对于台账、excel表格等传统报表，全部整合到统一的平台上，按统一的网络、统一的要求上报。所有数据仅需一次采集，无需重复录入。

四、数据抓取交换

政府各部门通过统一平台，将常用的基础数据、综合性数据和关联数据等进行统一汇聚。在政府领导批准下，通过采用数据抓取技术，实现各部门系统之间的数据交换与共享共用。同时，部门可通过统一平台向基层开放相关数据，为基层更好的开展工作和提供服务；部门还可通过统一平台，向上级部门一键推送报送数据。对于分布在政府各部门和基层的历史数据，可通过打包，形成统一的报表系统。对于社会不同行业、不同领域，以及互联网的数据，都可以通过统一平台进行采集汇总与应用。

五、数据资源中心

政府大数据统一应用平台对海量动态数据和历史数据进行加工、清洗、挖掘，形成可视化的图标展示数据，并建立基础数据库（人、事、地、物、情、组织等）和专题数据库（纪检监察、综治维稳等）。政府各级部门可根据管理要求，各自在资源中心获取相关数据，实现数据的共享共用。

六、辅助领导决策

统一平台对各种途径采集的数据进行统计汇总、分析比对，各级领导可通过多种方式实时查询各类动态数据、自定义组表和数据的下载。可通过曲线图、柱形图、饼图、多维图等多种图表形式直观展示和表现数据运行规律。通过智能化数据分析技术进行态势的分析和预警报告，供政府机关管理人员参考，辅助领导科学决策。

七、数据治理应用

通过大数据的应用，为政府治理和社会服务提供数据支撑和监测预警。

政法综治大数据：政府部门数据整合与分析，综合治理数据应用，流动人口动态的分布、特殊人群的活动时间段等；

社会维稳大数据：涉稳信息、涉稳群体、涉稳事件等维稳数据资源；爆恐分子活动轨迹数据等；

社会治理和公共服务大数据：人口计生、卫生、教育、民政等部门信息数据。

纪检监察大数据：对政府公职人员、党员干部的违规、违法线索的举报，数据的分析与关联等数据治腐；

政务服务大数据：政务流程、行政审批项目等政务服务数据资源；

民生大数据：城乡居民的信息咨询、民意诉求、矛盾纠纷等数据分析与服务；

国民经济与社会发展大数据：主要经济指标、地方财政收入、税收完成情况、固定资产投资、生态环境治理等数据；

智慧养老大数据：老人健康医护数据分析，根据老人生活需求采用大数据精准服务等。