提案人：丁玉峰

关于加快培育高成长性科技企业，实施崇川区瞪羚企业培育计划的建议

“瞪羚企业”是指创业后跨过死亡谷以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。

瞪羚企业一般围绕物联网、人工智能、高端芯片生物医药等产业技术前沿领域，和崇川经济发展的方向高度契合。为了实现经济转型和产业发展，崇川需要有一批高速成长的“瞪羚企业”作为后备力量。通过对这些“瞪羚企业”的扶持和培养，一方面可以进一步深化“双创”，另一方面可以使得其中产生更多的高科技、高成长企业，成为崇川经济增长的新生力量和未来的主力军。

2018年省科技厅出台了《江苏省瞪羚企业培育实施方案》，明确了瞪羚企业的标准和培育支持的办法，各地也纷纷出台支持瞪羚企业发展的政策。苏州工业园区从2018年开始实施独角兽暨瞪羚企业培育工程，对辖区高成长性的科技创新型企业进行扶持，园区已有1个独角兽企业、18个独角兽培育企业、142个瞪羚企业和51个瞪羚培育企业，2019年已有两家企业上市，这些企业正是苏州工业园区未来发展的强大后劲。

建议我区出台《崇川区瞪羚企业培育计划》，培育支持一批瞪羚企业加速成长，为全区经济转型升级、高质量发展注入新动能。

一、合理确定标准。

省科技厅确定的瞪羚企业标准为：1.定量指标：近一年R&D经费占营业收入的比例大于2.5%，并满足以下4个条件之一。

（1）四年前年营业收入不少于1000万元，近四年营业收入复合增长率不低于20%，且最近一年正增长；

（2）四年前从业人员数不少于100人，近四年从业人数复合增长率不低于30%，且最近一年正增长；

（3）成立时间不超过5年，且最近一年营业收入不低于5亿元（即成立5年内营业收入突破5亿元），且三年收入无大幅度下降；

（4）成立时间不超过10年，且最近一年营业收入不低于10亿元（即成立10年内营业收入突破10亿元）且三年收入无大幅度下降。

2.定性指标：在境内注册，并满足以下全部条件。

（1）行业性质：非传统行业。

（2）企业性质：非大型央企、外企生产基地、分公司、销售公司、贸易公司。

苏州工业园确定的瞪羚企业标准为：

瞪羚企业：企业总部注册在园区，成立10年内，未在主板或创业板上市，是国家高新技术企业，企业上年度销售收入不低于5000万元，原则上不超过5亿元；近三年销售收入或净利润平均增长率不低于15%。

瞪羚培育企业：企业总部注册在园区，成立8年内，未在主板或创业板上市，是国家高新技术企业或纳入江苏省高企培育库，企业上年度销售收入不低于1500万元，原则上不超过5000万元；近三年销售收入或净利润平均增长率不低于20%。

建议我区结合以上两个标准，根据我区实际情况，适当下调门槛，制定崇川区瞪羚培育企业标准，构建瞪羚企业培育库。

二、加大扶持力度。精准扶持，支持瞪羚企业做大做强。

1、对新认定的瞪羚企业或瞪羚培育企业，根据其销售、研发投入、知识产权、人才引进、税收贡献等进行综合评定，给予一定资金和载体支持。

2．经认定的瞪羚企业及瞪羚培育企业，鼓励企业申报国家高新技术企业。优先享受各类科技政策支持，优先推荐申报上级科技项目。

3．经认定的瞪羚企业及瞪羚培育企业，符合条件的企业人才可优先享受高层次人才优惠政策。对符合相关条件的企业人才优先推荐申报上级人才项目，营造人才安心创业的生态。

4、经认定的瞪羚企业及瞪羚培育企业，保障企业发展用地，符合相关条件的可优先提供土地或可分割载体转让保障。

5．经认定的瞪羚企业及瞪羚培育企业，经评估可优先享受重大产业项目投资基金等科技金融政策支持。

三、通过引进和培育两条途径实施。

在抓大项目招商的同时，关注成长性企业招商，在全球范围内筛选引进瞪羚项目。利用产业基金招商，通过引导基金的催化和杠杆作用扶持产业发展，以股权投资和其它优惠政策，吸引优质瞪羚企业。通过产业链招商，实现本地产业链的聚集招商效应。通过大数据招商，筛选招商线索，提高瞪羚企业招商转化率。

在抓大企业发展的同时，关注瞪羚型企业培育成长。提升园区专业化服务水平，构建“众创空间—孵化器—加速器”科技创业孵化链条，为创新创业者提供从项目孵化、企业孵化到产业孵化的全链条、一体化、集成式服务，打造孵化瞪羚企业的摇篮。力争在十四五期间培育上市企业和独角兽企业5家，瞪羚企业30家。