提案人：徐锋

关于统筹“五水”地区高质量发展的建议

关于统筹“五水”地区高质量发展的建议“五水”拥江抱河，资源独特,是南通城市建设发展最早的地区之一。随着城市的不断拓展，昔日繁华的城西、日夜忙碌的南通港，却因为时代的变迁而显得沉寂与没落。如今，破旧的城西终于迎来了凤凰涅槃，浴火重生的历史机遇。现就统筹“五水”地区跨越式高质量发展，提出以下建议：一是体制创新。“五水”地区坐享着得天独厚的地利优势，成为老城区最后一块可大规模、成片规划开发的滨水区域。围绕市委市政府“城市副中心”发展定位，需要高点定位，资源需要进一步聚集，力量需要进一步融合，建议全区统筹建立集征收、规划、建设、招商、运行为一体的“五水”指挥部和实体化发展运营公司，系统谋划，合力推进。二是规划革新。五水地区不同于中创区、新城区、市北新城，出生高贵，颜值独秀。要高级规划定制好这块最宝贵的滨江“大衣料”。要立足长江、运河岸线资源进行静态、动态功能带分区。要与狼山—南通港—天生港一体化布局，融合生产、生态、生活、休闲、旅游特色发展。要集合中外经验和智慧能量，响亮地提出比肩上海外滩、伦敦南岸、巴黎左岸，构建高品质城市客厅，建成国际化生活街区，打造世界级天际线。 三是搬迁更新。要科学搬迁，城市搬迁、城市改造工作要在全域规划、片区规划、深度规划后分步实施，杜绝拆迁拆的如救火速度，而土地落荒又年复一年，加重财政压力，居民过渡漫长等待。要效率搬迁，重点加强与市级部门的联系，加快国有非居在规定时间内完成搬迁。要改变协议搬迁为主的拆迁模式，更大范围有计划地采用依法征收模式，减少钉子户和不公平现象。要品质拆迁，探索除建设安置小区集中居住以外的安置模式，同时认真研究五水片区老小区改造，在深度规划的指导下同步分批进行建设。四是建设刷新。重大工程建设对城市经济社会发展和民生改善至关重要、意义重大，南通当前面临前所未有的机遇，五水地区的建设效率对南通的发展速度有很大的影响。借鉴上海外滩和南京路的步行街紧紧相连，建设一条“西大街”，形成与滨江“丁“字形，联动辐射区域。加快土地出让，建设高品位国际街区，积蓄地区人气。拓展文化、居住、商务、休闲、旅游等多功能配套，建设南北贯通的景观长廊、全线的亲水平台。加快建设诸如双子塔、双子楼、长虹卧波、长江之门等一批标志性建筑，将滨江地区打造成为服务经济发展引领区与世界级城市滨水综合示范区。 五是产业出新。要围绕宜商宜居、宜旅宜业进行业态招引，要从传统CBD转型CAZ，以人为导向，商业、零售、居住、办公、休闲、餐饮、社交、娱乐、教育、小型医疗、政府服务等功能将充分融合，扩展立体、复合、集约内涵。要树立全域旅游发展理念，积极引入旅游新业态，形成“旅游+”的产业发展模式。与高新技术产业结合，形成智慧产业博览城、未来体验中心、科技博物馆、智慧生活体验基地等新业态。与文化创意产业融合，整合南通馆群，穿越在时空的博物馆中，畅想在时代的梦工场里，突出文化展示和体验功能，引进具有核心竞争力和国际影响力的知名创意企业，建设文化产业高地。与商贸服务业结合，布局“长江之门”、西大街等板块，与医疗养生产业融合，催生养生旅游业态，成为市区发展重要增长极，打造南通对外影响力的新名片。